7月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，针对房地产调控做出如上部署。  “当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。”这也是自“新国八条”出台6个月后，国务院再次布局楼市调控。

会议提出5项政策措施，涵盖限购、信贷、税收、保障房、租赁市场等多个层面。在接受记者采访时，中国房地产学会副会长陈国强对此表示，需求仍在“做减法”，供应则继续“做加法”。根据国家统计局发布的数据，今年上半年全国商品房销售面积仍同比增长12.9%。部分二三线城市更是出现成交“爆棚”的态势。

如今“限购令”被再次祭出，在业内人士看来，经历了此前一轮“扩军”之后，限购政策或继续蔓延。

减法：限购令推至三线城市

在年初“新国八条”推出的各项调控手段中，“限购令”也被证实为最具杀伤力。根据官方数据，在全国成交普涨的背景下，今年上半年，北京、上海两个限购热点城市的商品房销售量均下降超过10%。

对于统计数据中提到的“上半年全国商品房销售面积同比增长12.9%”，陈国强认为，在热点城市成交缩水的情况下，推动成交量的上涨主要动力来自于未实施“限购令”的二三线城市。

12日的常务会议强调，已实施住房限购措施的城市，要继续严格执行相关政策;房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。有业内人士指出，对“限购令”的强化并不是最新提法，但一定是最有威慑力的手段。

目前执行限购的城市超过40个，但包括重庆在内的一些热点城市却并未出台“限购令”。而在国家统计局重点监测的70个大中城市中，有超过一半尚未出台“限购令”。

北京中原地产三级市场研究总监张大伟认为，未来限购很可能全国化，预计限购的城市将超过100个。

加法：保障房建设进度过半

在市场供应方面，保障房将继续成为主要推动力。上述会议透露，截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。在建保障性住房预计年内建成400万套以上。

影响保障房建设进度的主要因素在于资金。据住建部估算，今年建设1000万套保障房所需要的资金规模接近1.4万亿元。而算上保障房建设所需的配套设施，实际投入将会更高。

如此规模空前的投入，被华远地产总裁任志强称为“大跃进”。不少业内人士也担心，一旦保障房建设进度无法保证，商品房投资降温导致的市场缺口将难以弥补，市场可能再次出现供不应求的局面。

对此，上述会议强调，完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。同时还强调确保保障性住房用地。

为筹措保障房资金，近期财政部与住建部已要求各地多渠道筹措公租房资金，发改委也放开利用债券融资支持保障性住房建设的“闸门”。上海某房地产研究院综合研究部部长杨红旭预计，接下来，央行、银监会等也可能下发贷款方面的通知。

专家：“高压期”或持续一段时间

在不少业内人士看来，与此前的“新国八条”相比，此次中央并未提出更新的调控手段，但这一信号的意义在于，强调楼市政策的“高压期”仍将持续一段时间。

对此，接受记者采访的专家多认为，三季度房价调整的压力加大。

按照国家统计局的数据，截至今年5月，全国70个大中城市中，有50个城市的新建商品住宅价格环比上涨，比4月份减少6个，价格持平和下跌的城市数量继续增加。

另一组数据显示，截至上半年，全国房地产开发企业本年资金来源为40991亿元，同比增长21.6%，但增幅比去年同期大幅下降24个百分点。而在银监会不断重申房地产贷款风险的情况下，个人住房贷款已连续4个月出现负增长。

杨红旭说，在抑制通胀的背景下，三季度融资环境仍然偏紧，这将迫使开发商作出价格调整，预计促销和降价策略将被越来越多的楼盘采用。

另一方面，庞大的库存也在对房价施压。来自广发证券的统计数据显示，截至7月初，全国11大重点城市的存货总量达到63.4万套，环比上涨0.9%，存货总量继续创新高。

国务院楼市限购措施升级(全文)

国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。

会议指出，截止6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。在建保障性住房预计年内建成400万套以上。

当前存在的主要问题是：部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善，工程质量、分配管理等方面还有待加强。

会议认为，当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。

一要严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。

二要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。要切实抓好工程质量安全。建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。

三要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。

四要认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

五要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。